| 到2004年底，全国已建成6000千瓦及以上热电联产机组约2300台，装机容量4800万千瓦，占火电装机容量的15．6％．年供热16．6亿吉焦。热电联产与热电分产相比，热效率提高30％．集中供热比分散小锅炉供热效率高50％。
我国热电联产总规模小．发展不均衡。北方采暖城市中集中供热普及率不到30％，其中热电联产仅占20％。在北方采暖城市、南方工业园区及一些工业企业．低效、污染重的小锅炉大量存在，大多数小锅炉应由热电联产机组替代。
措施
1．加快城市供热体制改革。
2．适度超前建设城市集中供热管网。热网不落实的热电联产项目，不予核准。
3．将现有供热机组改建为热电联产机组。
4．修改完善《关于发展热电联产的规定》，研究热力和电力价格管理办法和税收政策，研究制定严格的以单位热力煤耗作为主要指标的热电联产技术经济考核指标．建立热电联产认证制度．对于达不到热电联产有关技术经济指标要求的项目要给予处罚。
5．研究并完善有关天然气分布式热电联产的标准和政策。
6．城市燃煤供热小锅炉将被热电联产集中供热为主的方式替代。燃煤热电厂要发展20万千瓦以上的大型供热机组，城市附近的30万千瓦以下纯凝汽发电机组改为供热机组，热电冷联供机组成为政策鼓励对象，北方小城市建设背压式供热机组热电厂。
7．加强工业开发区热电厂的管理，工业生产用热尽量采用热电联产方式，以背压供热机组为主。
8．因地制宜建设低热值燃料和秸秆等综合利用热电厂。 
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