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零补偿拆迁实现零上访

作者:来建强 方烨 来源:经济参考报  发布日期:2006-12-20 8:12:31

    记者随机采访了嘉莲街道一位37岁的居民陈朝欣,他说:“厦门市民平时都已习惯到‘三通建材城’买各种装修材料,当时说要拆,有的人感到可惜。但是‘成功大道’的建设关乎整个城市交通和市民日常出行的大事,从这一点出发,厦门市民都很拥护。”

    林朝聪告诉记者,虽然现在的生意大不如前了,也为自己500平方米的汽车展示厅被整体拆除而没有获得一分钱补偿感到可惜,但他支持政府的拆迁工作。当80多位商户联名发出倡议书支持拆迁时,林朝聪曾经主动打出支持拆迁的横幅,他说:“我当时想,在临时建筑内做生意是没有保障的。只有路通畅了,我的车才能卖得更好。”

    把群众呼声当第一信号

    “在‘零补偿’情况下拆迁,关键是政府部门要取得群众的理解、支持和配合。”洪英士说,新时期的群众工作需要基层注重创新。

    单纯的宣传说教很难打动人心。“为此,街道开展了一系列深入细致的宣传咨询活动,把宣传群众、发动群众、唤起群众作为开路工作。为了配合宣传,街道还创造性地使用了小区信息服务,有效地抵制了快速传播的各种流言。”林清语说。

    据思明区政府介绍,区里各部门出动了大批干部在群众间走访,加强与群众沟通,消除政府与群众之间存在的信息不对称问题,体现全心全意为人民服务的宗旨。

    厦门市政策研究室干部蒋小林认为,嘉莲街道在坚持“零补偿拆迁”工作过程中,坚持走相信群众和依靠群众的路线,“把群众呼声当第一信号”,积极为商户解决困难,从而赢得了群众的理解和支持。

    土地规划管理的一面“镜子”

    “机场路的建设规划早在几年前就已做好了,业主也早有心理准备,但拆迁不补偿,是业主和商家始料不及的,过去政府都会从不同的角度给予补偿或补助。”林朝聪说。

    商家们的“始料不及”引人深思。“国有土地上超期临时建筑拆迁,政府不予以任何补偿”,这原本是明载于有关法律、法规中的政策原则,是理所当然的事,为何在全国各地的类似拆迁中屡屡让政府犯难。

    厦门大学公共管理学院的一位教授指出,业主和商家不了解“零补偿拆迁”的相关法律法规,从侧面暴露出政府部门在以往土地资源规划和审批上的疏漏,形成管理“真空”,为合法征地拆迁埋下隐患。从某种意义上讲,“零补偿拆迁”应成为土地管理与规划的一面“镜子”。

    “因此,各相关主管部门应在今后的工作中,改进和完善各部门间审批管理工作的衔接关系,做到权责分明、管用一致。严格依法按照程序行使各项审批权,及时监督管理,尤其要做好长期闲置的存量土地的清理整顿和盘活消化工作。”蒋小林说。

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