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展望2007楼市:资本圈地加快 调控措施趋严

作者:洛涛 武勇 毛海峰 来源:经济参考报  发布日期:2006-12-26 8:31:27
  专家观点:土地政策将成调控重点

    事实上,进入二、三线城市的开发商在寻求商机的同时,也给当地的房地产市场带来不小的震动,比如洗牌就是不可避免的。一位不愿意透露姓名的北京开发商告诉记者,二、三线城市有部分开发商并不是真正的开发商,而是投机商。“我们曾在一个三线城市遇到了一个开发商,他拿到了一个160亩的大项目,但手上自有资金却只有3000万元。”该人士表示,这种开发商如果不是炒地而是自己开发,资金链随时都会断裂。

    “随着政策越来越严,加上很多品牌开发商进入,实力小、规模小的当地开发商迟早要被淘汰掉。”不少专家普遍认为,2007年,二、三线城市的房地产市场一定会是一个热闹的市场。

    北师大金融中心主任钟伟教授则认为,接下来还将会有更加严厉的调控措施,其中土地政策将成为调控重点。目前的土地前期开发费用都是由地方的国土资源部门掌控,先进入投资,然后再把开发成本摊掉,剩下的进入财政账户。类似于拆迁等费用并不在财政的预算范围内,而是“账外账”。但是今后,土地的前期开发费用将完全并入财政预算,都从财政预算内支出,充分核算成本,这样可以避免地方政府对土地出让金的滥用。

    记者了解到,事实上,土地的调控已经开始。日前,财政部、国土资源部和中国人民银行联合发出通知,提高新增建设用地土地有偿使用费标准,并对相关政策作出重大调整。财政部综合司有关负责人表示,提高征收标准将带动征地成本增加,有效切断新增建设用地扩张的经济动因,从而直接抑制用地扩张冲动,抑制房地产的虚火上升。

    政府动态:注重调控任务落到实处

    中国社会科学院城市中心主任牛凤瑞认为,不管是北京、上海、广州一线城市,还是其他二、三线城市,“中国房价从长远看,总的趋势是上升的。”这是因为促使房价上升的因素存在,但并不等于房价上涨越快越高越好。必须承认这个现象,并基于这种现象采取对策。牛凤瑞告诉记者,北京房价今年出现的大幅上涨,带有一定补涨的因素。他预计,未来一至三年,北京房价仍将保持上涨态势,但不会长期延续去年以来出现的大幅上涨。“房价涨跌首先取决于供给,如果房屋供应量不能满足,还可能进一步上涨。政府真想控制房价,应想方设法增加供给。”

    国务院发展研究中心研究员廖英敏则向记者表示,从刚刚闭幕的中央经济工作会议看,明年除了将会继续落实现有的宏观调控政策外,可能还会出台一些调控政策。廖英敏认为,有的宏观调控政策还要进一步细化,如在抑制炒作等方面,也可能制定一些具体的措施。廖英敏分析,问责与税收手段可能是明年房地产调控两大看点。除酝酿已久的物业税之外,消费税开征有可能提上议事日程,并有可能在高档房交易方面实施。

    “今年房地产调控效果不好,主要是地方政府执行力度不够。”谈到北京等一线城市今年房价的迅速上涨,廖英敏认为,如果房价还继续大幅上涨,明年中央可能将酝酿更严厉的调控措施和问责制,加强对地方政府的检查、督察或监督,对执行不力的地方政府可能将进行惩治,直至追究有关负责人的责任,以使中央各项调控政策落到实处。

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