廉租房的“赣州模式” |
作者： 来源： 发布日期：2007-12-24 9:22:53
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为了加快廉租房建设步伐，赣州市委、市政府为廉租房建设出台了一系列优惠政策。建设用地由政府按土地收储价格划拨，行政事业性收费全免，经营服务性收费按标准下限减半缴纳。江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳和前后两任市长多次深入廉租房工地，并在房管局现场办公，听取专题汇报，对加快廉租房工程进度、确保工程质量等提出明确的要求；分管副市长多次召开专题协调会议，解决建设过程中的具体问题；财政、规划建设、国土资源等相关部门各司其职，全力支持廉租房建设。市房管局局长刘宏长不时带领班子成员、负责建设的干部深入城区危房户家中，了解住户实际情况和需求。
建设过程中所涉设计、土建、施工、监理等项目，全部面向社会公开招标，市招标办、监察局及房管局监察室全程参与，优选设计、施工和监理单位，既降低工程建设成本，又从源头上预防腐败。通过项目招标，仅首期开工的廉租房就节约资金300多万元。
另外，在财务管理上，该市制订了严格的廉租住房建设财务管理制度，单独设账，专户管理，封闭运行，由财政按工程进度核付工程款，切实保障廉租住房所需建设资金。具体实施单位赣州市公房管理处还与章贡区人民检察院签订了“廉租住房建设工程专项预防工作协调配合办法”。
反腐倡廉“约法”三章、工程项目廉政实施办法、重大事项集体决策制、全程跟踪问效制等一批制度的相继出台，进一步为廉租房建设项目“保驾护航”。
分配：“三公”原则摇号制
阳光是天下最好的“防腐剂”。廉租房分配只有依靠“阳光”操作才能体现公平公正。
赣州房管局相关人士向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)介绍说，早在2005年9月，赣州市房管局就制定了“城区廉租住房分配摇号规则”，采取公开摇号的方式分配。坚持“三公”原则，即公开分配的范围和条件、公开分配的房源和户型、公开分配受理的程序和过程，张榜公示，并通过配租户代表现场摇号分配房号，整个过程纪检、监察部门介入，接受社会各界和媒体的全程监督。
如何把有限的房源分配到最急需住房的家庭？赣州市房管局局长刘宏长介绍说：“我们采取的是‘积极稳妥、循序渐进’的原则，对符合廉租房申请条件的家庭，实行审核、公示、登记、审批、摇号、配租；对没有被摇号分配的家庭，实行轮候配租的办法，直至解决为止。”
同时，按照“三级审核两榜公示”的要求，严把廉租房对象准入关。分配工作由赣州市房管局牵头，章贡区政府、区民政、公安、监察部门、各街道办事处、社区居委会各司其职，协同配合，在中心城区四个街道办事处同时进行廉租住房申请受理工作，在申请人户籍所在社区进行第一次张榜公示审查结果。此后，由房管部门联合区民政、公安、监察、街道办等部门，联合审核申请人资格，将审核结果进行第二次张榜，公示后确认廉租房配租条件的申请人。之后，符合配租条件的申请人全部参加电脑摇号分配仪式，市公证处全程监督摇号并现场公证摇号结果，电视台全程现场直播。此外，该市还推行人性化操作，将需要安排在一楼的残疾人单列一组单独摇号。
据了解，赣州市对廉租户的标准也在不断调整和扩大。2005年9月，赣州首次实物配租的对象是廉租房工程建设工地的被拆迁户、承租公房被拆迁户中未安置的低保户、低保户中的无房户。2007年春节前，第二批3.03万m2廉租房分配到户，分配对象为市重点工程拆迁户中的无房户且人均年收入在2760元以下或人均住房建筑面积在6m2以下的低保户，并对百岁以上老人的家庭给予优惠政策，有435户家庭享受到实物配租政策。第三批廉租房分配将于今年12月29日开始，分配对象为人均住房建筑面积在6m2以下的低保户，或者申请家庭有百岁老人、烈属、二级以上（含二级）残疾军人、抚恤军人、市级以上（含市级）劳动模范，且年人均可支配收入在2760元以下的无房户。
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