在西部开发区随处可见这种污染严重的高耗能企业。
由于前期论证不科学，宁夏银川市在当地水源区建了一个开发区。记者 武勇 摄
近年来，我国开始大力整顿开发区，从数量和规模上压缩了不少有名无实的开发区。可记者日前到陕西、甘肃、新疆、宁夏和内蒙古等西部省区采访时了解到，部分地方在发展工业园区和开发区依然存在跑马圈地的行为，甚至有许多贫困市县在申请国家级开发区之后，出现了效益低下、土地大量闲置的现象。
西部盛行开发风
记者日前到新疆昌吉回族自治州呼图壁县采访时发现，这个拥有21.6万人的县城虽然响应国家号召，对工业园区进行了大规模清理整顿，将原来的七个开发区和工业园区整合成为天山纺织工业园区、幸福工业园区、油气工业园区和南山煤电工业园区等四大工业园区，可依然占地67平方公里。如今，在西部与呼图壁县相似的地方还有很多。
宁夏银川市下辖三区两县一市，每个县、区、市都建有一个工业园或开发区；广西南宁市有八个经国务院和省级政府批准的开发区；西安市仅一个高新区就占地35平方公里，预计在十一五期间将完成65平方公里的开发建设。
不仅如此，即使在号称苦甲天下的三西地区，甘肃省定西市和宁夏固原市也不断成立开发区。2001年，定西市政府千方百计争取到一个国家级农业科技园的建设批文，最初规划占地总面积36万亩，其中核心区占地一万亩，目前的核心区实际占地4200多亩，其中征用农民的耕地3139亩；固原市先后成立了两个开发区，其中一个也是国家级开发区。
西安交通大学的杨东朗教授和宁夏大学经济管理学院教授刘双萍认为，尽管西部地区拥有丰富的土地和煤、油、天然气等资源，但是各地不管有没有条件均想通过开发区招商引资发展工业，比如陕西和宁夏是每个市县至少有一个开发区，多的有四五个国家、省甚至地市级的开发区，长此以往，只能造成大量的重复建设以及大量的闲置土地。
盲目开发大打价格战
据记者调查了解，建设开发区的初衷是为了形成产业集群，发挥产业的积聚效应，但是目前西部许多开发区为了招商引资，对于前来投资的企业是来者不拒，为当地经济发展埋下五大隐患。
首先是大量土地被闲置。据记者调查了解，定西国家级农业科技园最初规划占地总面积36万亩，其中核心区占地一万亩，如果全部被征用其后果不堪设想，如今连核心区的4200多亩土地都很难充分利用，许多已经撂荒了。
园区管理委员会副主任王勇说，原本想建设一个集生产示范、科技开发、观光旅游等为一体的高科技旱作高效农业科技园区，可受资金、技术和管理水平等因素的影响，目前多数企业生产经营普遍不景气，原来建设好的300多个大棚因质量和效益问题，现在不得不被推倒。记者了解到，与定西国家级农业科技园相类似，呼图壁县的四大工业园区占地67平方公里，可吸引企业不过百家，其年产值不过10亿元，势必造成大量土地浪费。
其次，由于开发区企业之间的产业和技术关联度不高，产业链也不完整，难以发挥积聚效应。目前，西部各工业园区的招商引资主要依靠优惠政策，而园区之间的政策又相差无几，导致园区之间在招商引资上恶性竞争，互相压低土地价格，增加优惠政策，使进入园区的企业专业种类庞杂，园区内无法形成有效的产业链，而园区没有有效的产业链条，反过来又增加了招商引资工作的难度，使园区难以吸引优秀的企业，形成恶性循环。许多开发区内企业和产业“有山无峰”的状况长期得不到改善，在全国有影响力和知名度、对产业带动效应的大企业和大项目还比较少。
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