济南：关于完善我市住房保障体系的调研 |
作者：晓华 来源：济南房管局 发布日期：2008-9-8 8:00:20
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（四）资金、土地、房源得到落实，为住房保障推进奠定了基础。在资金保障措施上，一是建立起了以财政预算安排为主，稳定规范的资金筹措、专户管理和专款专用的管理制度，对保障性住房建设在资金上优先予以保证。二是资金筹措得到落实。市财政每年可用于住房保障的资金有：住房公积金提取贷款风险准备金和管理费用之后的增值收益平均每年约有4567万元；按照国家政策规定的土地出让净收益不低于10%的比例平均每年约3.08亿元，共计3.5367亿元。未来三年，市财政可安排的资金共计10.61亿元资金，可基本解决约4.5万户低收入困难家庭的住房难问题。
土地保障能力上，按照合理布局的原则，向经济适用住房项目供地。在现有经济适用住房项目建设用地（槐荫区大金片区、腊山片区，市中区文庄片区，天桥区怡苑等三片区，长清区龙泉等两片区）的基础上，通过调整用地规划，启动历城张马片区，确定历下区贤文片区，并在现有政府收储土地中选择适当位置的土地，用于经济适用住房建设，基本能够保证未来三年210万平方米经济适用住房项目的建设用地供应。
在房源的筹集上，一是采取购、建结合方式筹集廉租住房房源。按照分散布局、方便群众、相对集中、便于管理的原则，根据最低收入家庭的比例及分布情况，在经济适用房建设中配建小户型住房，到房地产中介市场选购符合条件的二手房，在空置商品房中挑选合适住房，收购改建廉租住房等。截止到2007年底，共筹集房源500余套。二是采取政府组织建设为主、房地产开发商代建为辅、货币化补贴为补充的多元化推进路子，建设经济适用房。2007年，开工建设了世纪中华城等6处经济适用住房项目，完成了市中区文庄片区的前期准备工作，并将天桥区怡苑、和苑、磐苑3个拆迁安置用房转为经济适用住房，136户家庭买到了经济适用房。几年来，我市经济适用住房（含集资建房）累计开工面积达247万平方米，竣工面积达95.7万平方米。未来三年，将优先安排10亿元加快经济适用住房开发建设工作。三是大力推进旧城棚户区改造。自2007年，决定用三年时间基本完成市区二环以内38片196万平方米的旧城棚户区改造。2007年已动迁17个片区，其中，2个片区已完成拆迁，6个片区已进入拆迁收尾阶段，其它片区正在加紧拆迁。2009年9月底前完成其中30个棚户区的拆迁改造，重点推进发祥巷、馆驿街西等18个项目。棚户区改造完成后，将改善3万余户住房困难群众的居住条件和环境。
二、我市住房保障体系建设存在的问题及原因分析
（一）享受保障性住房的家庭比例有待提高。经济适用房和廉租住房的保障比例与群众的实际需求相比过低。一是首批经济适用房可售房源204套，申请家庭480户，344户家庭放弃购买，约占71.7%。分析原因，主要是：1、目前申请购买经济适用房的家庭为上年度年人均收入7670元的家庭，收入有限，家庭负担重，买不起房。2、选址偏远，学校、医院、商场等生活设施不配套，没有燃气暖气，生活不方便，无形中加大了低收入群体的生活成本，群众难以接受。3、房源单一，全部为一室一厅，使用不方便。4、大多数购房者需要按揭贷款，但由于部分人员失业、无业或其它职业，银行不能办理贷款。5、购买经济适用房后无法享受低保待遇，部分群众放弃。二是廉租房补贴发放申请比例低，申请数只占符合条件的20%左右。主要原因：1、因生活、就业、子女就学等原因，不愿意离开现居住地。2、棚户区改造政策较为优惠，棚户区居民等待拆迁补偿。3、先租后补政策限制和租金补贴标准偏低，难以租到合适的住房。三是首批实物配租房源为161套，申请家庭156户，144户享受，7.7%家庭放弃。主要原因：1、没有无障碍设计，部分残疾人使用困难。2、排序靠后的群众没有选到合适的楼层。3、有的孤寡老人不愿离开熟悉的社区和生活环境。 
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