在济南市最近学习科学发展观的热潮中，住宅中心结合住宅产业化工作实际，在第一阶段学习调研的基础上继续深化学习调研，破解住宅产业发展的难题，围绕“四保”任务，结合中心工作实际，进一步统一了思想，理清了思路，决定在“保增长”上大做文章，大力发展第二房地产业—住宅工业，作为工作落脚点。
前几年，济南市在城市发展上明显滞后于其他兄弟城市，与省会城市的身份极不相符，虽然近两年加快了追赶的步伐，但短时间内很难有较大改变，因此，如何转变发展方式、加快济南市城市建设进度，也就成了当前摆在济南市政府面前最迫切的问题。以科学发展观为指导，改善城市居民居住环境、提高住宅建设水平，是当前济南城市建设的重要内容，发展以CSI住宅为主导的住宅工业正是对此的最好落实。
一、推广住宅工业的重要意义
CSI住宅是指“中国的支撑体住宅”（China Skeleton Infill）。这种住宅理念是新兴的、先进的，它改变了人们对传统住宅户型不能更改的认识，但任何新兴事物都需要有一个接收的过程，随着新理念的慢慢普及，CSI住宅将带动新兴住宅工业的蓬勃发展，形成新的经济增长点。发展是科学发展观的第一要义，在当前的经济背景下，这无疑对政府有着重要的意义。
1、延长住宅寿命、节能环保，实现可持续发展
CSI住宅的支撑体是指承重结构骨架、外墙、外窗、分户墙、楼板等结构部分，采用大空间结构，无梁无柱设计，可使隔断墙和各种管线自由分布, 可以随意更改户型，外部结构体部分采用高耐久性材料，寿命可达到200年。这种设计方式延长了住宅的使用寿命，有效避免了垃圾房的产生和重复建设，实现了住宅产业的全面协调可持续发展。
2、装修一次到位，真正做到以人为本
CSI住宅内部的分隔墙、各类管线、地板、装修材料部品、厨卫等内部填充体，通过标准化、系列化，实现工厂化生产，确保产品质量，减少环境污染，实行工厂化生产，现场组装、安装、拼装施工，减少了装修垃圾。传统住宅二次装修会造成巨大浪费，而现有精装修住宅设计单调，不能满足不同居民的不同需求。CSI住宅完美的解决了这一矛盾，工厂化装修真正实现了能够满足不同时期、不同家庭、不同需求的精装修住宅，同时还能做到一次装修到位，这也真正体现了科学发展观的以人为本这一核心内容。
二、济南市有发展住宅工业的基础
作为经济、人口大省山东的省会城市济南，住宅产业化完全有条件走在全国的前列。目前具有自主知识产权的CSI住宅已申报系列专利10余项，住宅工业化完全有条件走在全国的前列。2007年，济南市年销住宅面积达到320万平方米，市场潜力较大；济南人均收入不高，小面积住宅比较好销，CSI住宅十分适合购房者的需求。同时，济南作为中心城市，住宅工业产品不仅供应济南市场，而且有望占领全省甚至全国各地住宅产业化市场。经济实力不及济南的合肥尚且确立“住宅产业化产值达千亿”的目标，济南也完全可能打造一个千亿规模的新型房地产业――住宅工业。住宅、钢铁、汽车是现代城市的三大支柱产业，济南已经拥有中国重型汽车和济南钢铁两大企业，亟需寻找经济增长和社会发展的新动力，它就是新兴的住宅工业。它与属于第三产业的房地产业既有密切联系，又有区别，它属于第二产业――制造业。不但能形成千亿规模的实体产业，而且能创造大量就业机会。济南一定要抓住这一机遇，又好又快的、做大做强省会经济。
三、发展住宅产业化需要有完善的配套法律法规
住宅产业化是发达国家住宅建设的先进经验。美国的住宅构件、部品的标准化商品化水平几乎达到100％。住宅工业化最发达的国家瑞典，80％的住宅都采用通用构件，早在1967年就制定了《住宅标准法》，规定只有按照有关标准制造的建筑部品建造住宅才能获得贷款。日本是制定住宅产业相关法律最多的国家，从1951年开始，先后制定了十几部住宅建造法律，1968年提出了住宅产业化概念，有效地推动了住宅产业化的发展。20世纪80年代日本提出了“100年住宅计划”，并随之出台了一系列的配套法律法规。
最近两年，我国住宅产业化发展突然提速，2007年被专家称为住宅产业化“元年”，标志着一次住宅工业化革命已经到来。深圳、上海、长沙、合肥等城市异军突起，地方政府不断出台住宅产业化新政，大力推进住宅工业创新。
相比之下，济南市在住宅产业化方面的相关法律法规较少，推行起来缺乏政策支持，导致我市住宅产业化发展步履维艰。
四、政府在住宅工业化中必须起主导作用
住宅工业集团采取融资贷款、杠杆收购进行控股、收购、兼并、重组、最后实现集团整体上市等资本运作方式，迅速扩张集团规模，创新开发和大批量生产有自主知识产权的CSI住宅的核心部品及其配套产品，实现工厂专业化、集团“一条龙”生产，“像制造汽车一样建造住宅”，力求降低成本，缩短工期，标准化、大批量地建造小面积、可变型CSI住宅。
新兴住宅工业的发展，实质上是一次产业结构大调整。依照我国国情，任何产业结构调整都必须依靠政府引导、政策推动和创新拉动。住宅工业化要对房地产业、建筑业和制造业进行重大产业结构调整，住宅工业同时涉及50多个房地产关联行业的2000多种产品的整合，同样需要政府发挥重大作用。
综上所述，CSI住宅通过工厂化生产可以明显地增加施工精度，加快施工进度，全面提高住宅建设的质量和速度，延长住宅寿命，同时可以有效地降低能耗，减少建筑垃圾和环境污染。因此，推广和应用以CSI住宅为主导的住宅工业，是我国住宅建设实现从粗放型向集约化转变的迫切需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是住宅产业落实科学发展观的迫切需要，是住宅产业化发展的大趋势。
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